Información al 14 de noviembre de 2026.
La posible ampliación de los sistemas de recuperación de vapores (SRV) a más estaciones de servicio representaría una inversión de entre 3,000 y 8,000 millones de pesos para el sector gasolinero, de acuerdo con una estimación de PetroIntelligence difundida el 13 de noviembre de 2026 por Onexpo Nacional con fuente en Energy 21. Hoy, 3,063 estaciones están obligadas a contar con estos equipos; una eventual actualización de la regulación podría extender el requisito a unas 6,000 gasolineras adicionales.
Es importante precisar desde el inicio que se trata de un escenario, no de una obligación vigente. En este artículo se explica qué es un SRV, qué exige hoy la NOM-004-ASEA-2017, cómo se construye la cifra de inversión, qué otras presiones enfrenta la estación (pagos digitales, nuevas reglas de comercialización de la Comisión Nacional de Energía [CNE] y el cálculo propuesto del IEPS) y qué conviene hacer desde ahora.
Resumen: las cifras clave
| Concepto | Dato |
|---|---|
| Estaciones obligadas hoy a contar con SRV | 3,063 |
| Estaciones que podrían sumarse con una eventual modificación | ≈ 6,000 |
| Costo estimado por estación | $500,000 a $1.3 millones MXN |
| Inversión total estimada para el sector | $3,000 a $8,000 millones MXN |
| Recuperación de la inversión (tecnología que reaprovecha los vapores) | 3 a 5 años, según las estimaciones presentadas |
| Norma vigente | NOM-004-ASEA-2017 |
¿Qué es un sistema de recuperación de vapores (SRV)?
Al suministrar gasolina se generan vapores de hidrocarburo, compuestos orgánicos volátiles (COV) que son, además, precursores de ozono. Un SRV es el conjunto de tuberías, accesorios y dispositivos que captura esos vapores para evitar que se liberen directamente a la atmósfera.
De manera general, los sistemas se describen en dos fases:
- Fase I: captura los vapores generados durante la transferencia del combustible del autotanque al tanque de almacenamiento de la estación.
- Fase II: captura los vapores generados durante el despacho, del tanque de la estación al tanque del vehículo.
Qué exige hoy la NOM-004-ASEA-2017
La NOM-004-ASEA-2017 establece la obligación de instalar SRV en estaciones de servicio para expendio al público de gasolinas, así como los métodos de prueba para determinar su eficiencia, mantenimiento y parámetros de operación. Su aplicación no es nacional: alcanza únicamente a estaciones ubicadas en los municipios y alcaldías señalados en la propia norma, entre ellos, de acuerdo con resúmenes de la norma, las zonas metropolitanas de Guadalajara y Monterrey, la Ciudad de México y municipios del Estado de México, así como ciudades como Tijuana, Rosarito, Ciudad Juárez, Tampico, Celaya, Coatzacoalcos y Tula de Allende.
Entre las obligaciones operativas que suelen destacarse se encuentran:
- Instalar un SRV con prototipo aprobado, con eficiencias mínimas establecidas para el prototipo, la prueba inicial y las pruebas periódicas.
- Realizar pruebas iniciales, periódicas y de mantenimiento mediante terceros aprobados por la ASEA.
- Llevar bitácoras de operación y mantenimiento, y documentar cualquier modificación al sistema en su proyecto ejecutivo.
- Contar con monitoreo de presión en tanques, alarmas y respaldos de registros.
Nota: los valores exactos de eficiencia, plazos y periodicidades deben verificarse en el texto oficial de la norma, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
El programa 2025-2026 de entrega de informes
El 27 de enero de 2025, la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA) publicó en el DOF el programa 2025 y 2026 para la entrega de informes de resultados de la evaluación de la conformidad de la NOM-004-ASEA-2017. El propio considerando del acuerdo señala que, entre 2019 y 2024, la Comisión Ambiental de la Megalópolis decretó 19 contingencias ambientales atmosféricas por ozono en la Zona Metropolitana del Valle de México, y que por ello se considera indispensable verificar el cumplimiento de la norma. Esta señal es relevante: la autoridad ya concentra esfuerzos en comprobar que los equipos instalados realmente funcionan.
Cómo se construye la cifra de 3,000 a 8,000 millones de pesos
La estimación de PetroIntelligence parte de dos supuestos: que una modificación regulatoria ampliaría el requisito a unas 6,000 estaciones y que el costo por estación oscila entre $500,000 y $1.3 millones de pesos, según las características de la instalación y la tecnología utilizada. Al multiplicar, se obtienen los extremos del rango:
| Escenario | Estaciones | Costo por estación | Inversión total |
|---|---|---|---|
| Bajo | 6,000 | $500,000 MXN | ≈ $3,000 millones MXN |
| Alto | 6,000 | $1.3 millones MXN | ≈ $7,800 millones MXN (cercano a los $8,000 millones) |
Para dimensionar el impacto en una sola estación, puede compararse con el costo de construcción de una gasolinera nueva, de $18 a $35 millones de pesos sin terreno. Con esa referencia, un SRV de $500,000 a $1.3 millones equivaldría a aproximadamente entre 1.4% y 7% de ese monto. Se trata de un cálculo ilustrativo, pero muestra por qué el efecto sería especialmente sensible para estaciones independientes con márgenes ajustados.
Dos alternativas tecnológicas
El análisis identifica dos caminos:
- Equipos que destruyen los vapores mediante combustión.
- Sistemas que recuperan los vapores para utilizarlos como combustible. En este caso, según las estimaciones presentadas, la inversión podría recuperarse en un periodo de tres a cinco años.
La elección dependerá del costo, del espacio disponible, del mantenimiento y, sobre todo, de que el equipo cuente con la aprobación que exija la norma vigente al momento de su instalación.
¿Ya es obligatorio? Qué se sabe y qué no
La nota de Onexpo habla de una “posible ampliación” y de una “eventual actualización” de la regulación. En las fuentes revisadas para este artículo no se localizó la publicación de un proyecto de modificación de la NOM-004-ASEA-2017 en el DOF. Por lo tanto:
- La obligación vigente sigue siendo la de la NOM-004-ASEA-2017 en los municipios que la propia norma señala.
- Las cifras de 6,000 estaciones adicionales y de $3,000 a $8,000 millones son estimaciones de PetroIntelligence, no cifras oficiales.
- Cualquier ampliación tendría que pasar por el proceso normativo correspondiente, con proyecto, consulta pública y publicación en el DOF, y la propia norma o su modificación definirían plazos de cumplimiento.
Se recomienda dar seguimiento al DOF y a los comunicados de la ASEA. Si hubiera cambios, se publicará un artículo nuevo con la información actualizada.
Pagos digitales: otra inversión pendiente
El mismo análisis advierte que la adaptación tecnológica no sería el único reto. La implementación de pagos digitales obligaría a reforzar infraestructura y conectividad en un sector donde el efectivo todavía pesa de forma importante.
| Indicador | Dato |
|---|---|
| Ventas mensuales de las estaciones de servicio | ≈ $97,683 millones MXN |
| Pagos en efectivo | $28,602 millones MXN (29.3%) |
| Tarjetas de débito y crédito | 68.6% en conjunto |
| Estaciones fuera de cobertura móvil garantizada | 203 |
| Estaciones que dependen de Altán como única red con cobertura asegurada | 350 |
| Total con limitaciones de conectividad | 553 |
La falta de conexión puede retrasar las autorizaciones de pago y generar demoras en el despacho, además de elevar costos por la contratación de redes alternas, terminales y soluciones de respaldo.
Nuevas reglas de comercialización de la CNE
El 5 de noviembre de 2026 se publicó en el DOF el Acuerdo de la CNE que expide las disposiciones administrativas de carácter general que regulan la comercialización de gas natural, petrolíferos, gas licuado de petróleo y petroquímicos. De acuerdo con la nota de Onexpo, entre otros requisitos, una comercializadora que venda a otra del mismo tipo deberá acreditar la contratación de servicios de transporte, almacenamiento o distribución y contar con al menos un permiso adicional relacionado con el producto.
Despachos jurídicos que analizaron el acuerdo señalan, además, que los permisos de comercialización bajo la Ley del Sector Hidrocarburos tendrán una vigencia de hasta dos años, sin prórroga automática, y que los permisos vigentes conservan su vigencia pero cuentan con 180 días naturales para acreditar su capacidad de suministro y sus gestiones logísticas.
El análisis de PetroIntelligence advierte que estas condiciones podrían favorecer modelos de integración vertical y modificar la participación de intermediarios, transportistas y comercializadores independientes, aunque todavía no es posible cuantificar cuántas empresas saldrían del mercado ni el impacto sobre el transporte de combustibles. También identifica 12 titulares de permisos de importación de petrolíferos, algunos de los cuales ya cuentan con permisos de almacenamiento o distribución.
Para la estación de servicio, la consecuencia práctica es verificar con su proveedor que su permiso y sus contratos de suministro se ajusten a las nuevas reglas y que no existan riesgos de interrupción regional en el abasto.
IEPS: el cálculo mensual de litros vendidos contra comprados
En materia fiscal, se propone un mecanismo para calcular el IEPS a partir de la diferencia positiva entre los litros vendidos y los litros comprados durante un mismo mes, por tipo de producto. El análisis advierte que la metodología podría generar diferencias fiscales cuando una estación venda más litros de los que adquirió en el periodo, incluso si parte del volumen proviene de inventarios acumulados en meses anteriores.
En contraste, durante el proceso legislativo se incorporó una excepción para las empresas autorizadas que venden, distribuyen o comercializan gasolina y diésel, dentro del límite a las deducciones del ISR para compañías con ingresos superiores a $50 millones de pesos.
Este punto refuerza la importancia de un control volumétrico confiable y conciliado con las compras y las facturas. Más información en control volumétrico en gasolineras.
Qué conviene hacer desde ahora
- Confirmar si la estación está en un municipio sujeto a la NOM-004-ASEA-2017 y, si lo está, validar que el SRV instalado cuente con pruebas y bitácoras al corriente.
- Solicitar cotizaciones a proveedores con equipos aprobados, comparando tecnología de combustión contra recuperación para reaprovechamiento.
- Incluir el rubro en el presupuesto de inversión de 2027, considerando el rango de $500,000 a $1.3 millones por estación como referencia, no como cotización.
- Revisar la conectividad de la estación y contar con respaldo para terminales de pago.
- Conciliar inventarios, compras y ventas por producto, ante el posible cambio en el cálculo del IEPS.
- Revisar el permiso y los contratos de suministro a la luz de las nuevas reglas de la CNE.
- Considerar el efecto en la compra, venta o renta de estaciones: una obligación pendiente de inversión debe reflejarse en la debida diligencia y en la valuación. Consulte cómo se valúa una gasolinera en México y si conviene comprar o construir.
Para un diagnóstico integral de cumplimiento (revisión documental, normatividad ASEA y CNE y visita a sitio), puede consultarse el servicio de cumplimiento regulatorio para gasolineras. Para el resto del marco técnico, vea también NOM-005-ASEA-2016, NOM-006-ASEA-2017 y SASISOPA.
Preguntas frecuentes
¿Es obligatorio hoy ampliar el SRV a todas las gasolineras?
No. La obligación vigente corresponde a la NOM-004-ASEA-2017 y aplica a las estaciones ubicadas en los municipios y alcaldías que la propia norma señala. La ampliación a unas 6,000 estaciones adicionales es un escenario eventual que no estaba publicado como proyecto en las fuentes revisadas.
¿Cuánto costaría instalar un SRV por estación?
PetroIntelligence estima entre $500,000 y $1.3 millones de pesos por estación, según las características de la instalación y la tecnología. Debe tomarse como referencia y no como cotización.
¿Cuántas gasolineras están obligadas actualmente?
Según el análisis citado por Onexpo, 3,063 estaciones.
¿En cuánto tiempo se recupera la inversión?
Para los sistemas que recuperan los vapores y los reutilizan como combustible, las estimaciones presentadas indican un periodo de tres a cinco años. Los equipos que destruyen los vapores por combustión no generan ese reaprovechamiento.
¿Quién supervisa el cumplimiento de la NOM-004-ASEA-2017?
La ASEA, que puede realizar evaluaciones de oficio o por solicitud y que estableció el programa 2025-2026 de entrega de informes de resultados.
¿Cómo puede afectar el SRV la compra o venta de una estación?
Una estación sin SRV que pudiera quedar obligada, o con un sistema sin pruebas al corriente, implica un costo pendiente que el comprador puede considerar en su oferta. Conviene documentarlo desde la debida diligencia.
Fuentes
- Onexpo Nacional, “Modificar sistemas de recuperación de vapor costaría 8 mil mdp a gasolineras” (13 de noviembre de 2026), con fuente en Energy 21 y estimaciones de PetroIntelligence.
- ASEA, Acuerdo que establece el Programa 2025 y 2026 para la entrega de informes de resultados de la evaluación de la conformidad de la NOM-004-ASEA-2017 (DOF, 27 de enero de 2025).
- NOM-004-ASEA-2017, Sistemas de recuperación de vapores de gasolinas para el control de emisiones en estaciones de servicio (DOF).
- CNE, Acuerdo por el que se expiden las Disposiciones Administrativas de Carácter General que regulan la comercialización de gas natural, petrolíferos, gas licuado de petróleo y petroquímicos (DOF, 5 de noviembre de 2026).
- Cuatrecasas, “CNE emite disposiciones en materia de comercialización de hidrocarburos y petrolíferos” (9 de noviembre de 2026).
Este contenido es informativo y no sustituye el texto oficial de las normas ni la asesoría legal o técnica especializada.
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